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脱贫“摘帽”之后,看安徽怎么干?

  原标题:安徽密织“保障网”,预防返贫致贫  “摘帽”之后怎么干?

  安徽省强化脱贫人口分类管理和精准帮扶,通过长期稳定的脱贫措施、返贫监测预警、边缘人口监测管理和救助帮扶,有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫,巩固好脱贫攻坚成果。

  严密监测 联系人定期走访随时帮扶

  夜雨初霁,太湖县山区天气凉爽。 6月19日早上,百里镇虹桥居委会的陈家检正端着盆在家里喂鸡。

  今年53岁的陈家检患有严重的糖尿病,并伴有脑梗并发症,老母亲中风多年需人照料。家庭的重担落在了妻子鲁凤梅和在外打工的儿子身上。如今,因丈夫和婆婆需要照顾,鲁凤梅也回了家,家庭生活变得拮据了起来。

  “去年,我们在走访中发现他们家的困难,将他家定为边缘户,今年帮助办理了社保兜底政策。”扶贫专干方戴娣对他家的情况非常熟悉。

  “现在一个月药费得有七八百元,报销后大概要花三四百元,低保也能增加一定的收入,日子比去年过得要好不少。 ”陈家检表示。

  居委会给他家安排了帮扶联系人,定期来家走访。日子过得怎么样,有什么困难,联系人都会及时记录下来,并帮着解决。 “他们经常来我家,家里情况都熟得很”。陈家检说。

  据太湖县扶贫办主任章根学介绍,该县调动镇村干部、驻村工作队、帮扶单位工作人员作为边缘户的帮扶联系人,开展入户走访,及时了解生产生活现状、致贫风险和发展需求,帮助落实救助帮扶措施,解决困难和问题。同时,对边缘户实行动态管理,共新识别边缘户2户3人,致贫风险取消76户300人。

  章根学表示,目前,全县边缘户共519户2027人,共安排478名基层干部结对帮扶边缘户,均制定边缘户“一户一方案、一人一措施”,落实帮扶措施1035条。

  如今,陈家检养了50多只鸡,不仅能增加一点收入,生活也算充实。

  “下一步,我们看看可能给你家爱人安排个公益性岗位,既能在家门口打工增加收入,还能照顾你和你母亲。 ”方戴娣说。

  “那样再好不过了。 ”陈家检笑着说。

  精准帮扶 一户一策消除边缘户致贫风险

  夏日的皖北大地,烈日下夹杂着闷热。

  涡阳县义门镇刘营村村民刘朝贺边摇着扇子边蹲在门口喝水。偶尔见到熟人,他便热情的招呼着:“进来坐坐,屋外头热得很咧。 ”

  刘朝贺的房子非常简陋,但在他看来,这房子是“翻新”过的,熟人经过了都要带他们到家里来瞅一瞅。

  “以前的房子就是‘土拉墩子’(土瓦房),墙裂了就打个棍顶住,下雨天漏雨漏得厉害,还得打着伞往外跑咧。 ”刘朝贺回忆起以前的房子说。

  如今,危房改造后,刘朝贺的房子修葺一新,屋顶作了翻新,且更结实坚固了。 “以前,我都不好意思喊人家来家做客。你看,现在改造得多‘得劲儿’”。

  68岁的刘朝贺患有心脏病和肺病,妻子刘胡氏也患肺结核,家庭条件不好,但却没有达到贫困户标准。

  “由于身体原因和家庭收入较低,村里将他们家定为边缘户,给他家安排了危房改造,还办理了低保。 ”村支书刘振林表示,“房子翻新了,有了低保收入,老两口开心得很。 ”

  刘振林给记者算了一笔账:“养老保险、低保、土地收入加到一起,收入肯定稳了。以前是在贫困线周边‘摇摇晃晃’,现在是‘稳稳当当’。 ”

  像刘朝贺这样在贫困线边缘徘徊的例子还有不少。怎样发现?怎样帮扶?怎样巩固?

  “针对边缘户,我们实行全员包保、分类施策。对于无劳动能力的,纳入社保兜底;有劳动能力的,给予公益性岗位及产业扶贫岗位安排就业。同时,村‘两委’成员密切关注,经常性走访,帮助解决实际困难。 ”义门镇党委委员孙兴琪告诉记者。

  精准识别、精准定位、精准帮扶。在识别上,通过组织镇村干部入户走访、村民上报、行业部门筛查预警等方式展开摸排,发现致贫风险,确定重点监测对象;在信息管理上,省扶贫办建立了边缘人口监测管理系统,所有村级建立边缘户台账,所有边缘户家庭信息、帮扶措施全部入档;在帮扶政策上,对边缘易致贫户实行“一户一策”,提供教育、医疗、住房、饮水安全、就业帮扶、产业带动、社保兜底等一系列政策,确保其生活稳定,消除致贫风险。

  脱贫之后“回头看” 确保“脱得稳、不返贫”

  贫困户脱贫后,因一些事件导致生活重新陷入困境,眼看着就可能返贫,对于这类人群该怎么识别和帮扶?涡阳县曹市镇程楼村冯荣华一家就是这样的例子,她家因脱贫后又遭遇突发事件,被定位为“脱贫监测户”。

  “2014年建档立卡成贫困户,2015年就脱贫了,谁知道后来儿子入狱,儿子媳妇离婚,生活一下子就不行了。 ”冯荣华说,她身患高血压、冠心病,因身体不好,也干不了什么农活。

  好端端的家庭,随时可能重新陷入贫困的泥潭。当地及时发现了冯荣华一家的致贫风险,2019年将其列入监测户,为她家办理了低保,孙女享受教育扶贫“雨露计划”。

  “该享受的政策都享受到了,政策好得很。 ”被列入监测户的冯荣华心里踏实多了。她表示,多亏村里及时了解到家里的困难,给办理了政策,要不然真可能重新返贫了。

  “贫困户脱贫了,并不意味着扶贫就结束了。我们还须经常梳理、分析,通过走访调查、风险排查,及时将符合条件的不稳定脱贫户纳入监测户,给予政策帮扶,最终要确保稳稳的脱贫。 ”涡阳县扶贫开发局副局长李文权表示。

  为了防止返贫致贫,我省出台《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》,其中对于像冯荣华这类的脱贫户专门有识别与帮扶举措,如通过脱贫人口“回头看”,分析脱贫稳定性,了解后续发展需求,全面摸清不稳定脱贫户底数和返贫风险点,逐户逐项制定帮扶措施。

  “享受政策的脱贫户要坚持‘应享尽享、应扶尽扶’,根据实际需求,落实相关脱贫攻坚政策。 ”省扶贫办相关负责人表示,对于脱贫监测户,我们将其作为重点帮扶对象,在落实各项脱贫攻坚政策、安排各类帮扶措施等方面予以优先和倾斜。(王弘毅)

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